財聯社10月25日訊（記者 李潔）由于房地產市場暫未出現明顯好轉，部分地方的土地財政收入也在持續承壓。

日前，財政部發布2023年前三季度財政收支情況，今年1-9月，地方政府性基金預算本級收入35635億元，同比下降16.3%。其中，前三季度，國有土地使用權出讓收入30875億元，同比下降19.8%。

分析人士認為，地方政府性基金收入同比下降，或與土地出讓收入下降有不小的關系。

“近幾年各城市土地出讓收入下降明顯，主要有三方面原因。”中指研究院分析師孟新增告訴記者，房地產市場持續深度調整，今年以來調整態勢的延續、新房銷售市場低迷，導致企業拿地意愿減弱。

其次，企業資金壓力大，拿地更為謹慎且更加聚焦，更多關注熱點城市或核心區域地塊，使得這些城市及區域土拍熱度較高，而多數區域地塊以底價成交甚至流拍；拿地企業以央國企為主，其它類型房企投資布局力度較以往下滑明顯，地方國資托底力度也有所減弱。

此外，孟新增認為，政府推地信心不足，推地規模大幅下降，也導致土地成交規模明顯下滑。

據中指院數據，2023年1-9月，全國300城住宅用地成交規模和土地出讓金，累計同比分別下降33.4%和26.4%。

具體到地方，據民生證券數據，2023年前三季度，多地土地出讓金同比下滑幅度較大。數據顯示，僅天津、寧夏、江蘇、北京、浙江5地實現同比正增長，其它省市土地出讓金均出現不同程度下滑，其中甘肅、新疆、福建、湖北、山東、湖南、安徽、陜西等地降幅均超過40%。

“今年政府性基金預算收入的持續承壓，催生了兩大政策出臺，一是加大房地產政策支持力度以重振房企拿地信心、提振地方政府賣地收入；二是包括發行特殊再融資債在內的一攬子化債方案，以減輕地方政府的付息償債壓力。”東吳證券分析師陶川表示。

值得關注的是，9月底，自然資源部向各省市自然資源主管部門下發文件，其中包含建議取消土地拍賣中的地價限制內容。根據中指院監測數據，近期已有成都、濟南、合肥、廈門等地實際落實“取消土地限價”。

不過，分析人士認為，雖然9月以來各地加大了對房地產支持的力度，但新房銷售仍然偏弱，這將制約開發商拿地，未來地方土地財政可能會繼續承壓。

“從今年情況來看，土地出讓收入同比減少的趨勢并不會發生變化，那些對土地財政依賴度較大的城市來說，將不可避免要承受明顯大于以往的財政壓力，這一點從不少城市流拍率上升可以明顯看出來。即使部分城市土地出讓的動作不斷增強，也不代表市場就會出現同步正向反饋。”58安居客研究院院長張波告訴記者。

孟新增也認為，2023年以來全國土地市場供求縮量趨勢并未改變，土地市場表現低迷，少部分城市保持一定熱度，城市間土地市場的分化或進一步加劇。

“短期來看，土拍情緒的扭轉，仍依賴銷售端的恢復程度。核心城市在政策帶動下，銷售市場活躍度提升后，土拍情緒有望進一步提升，優質地塊將維持較高熱度，其余非核心城市或區域2023年以來土拍情緒延續低迷態勢，短期土拍規則調整對市場的帶動效果或相對有限。”孟新增在接受記者采訪時說。

“長期以來，部分地方財政對土地出讓金的依賴度較高，土地市場熱度與房地產行業運行密切相關，當前房地產行業信心尚未完全修復，購房者入市積極性不足，地方土地財政短期內或將繼續承壓。”諸葛數據研究中心高級分析師陳霄表示。