近日，昆明市人民政府印發(fā)《昆明市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》），將于8月1日起正式實(shí)施，同時(shí)廢止2018年發(fā)布的暫行辦法。

上述《細(xì)則》規(guī)定，從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的新能源車(chē)需列入國(guó)家推薦目錄，純電動(dòng)車(chē)整車(chē)購(gòu)置稅計(jì)稅價(jià)格10萬(wàn)元以上，燃油（氣、混合動(dòng)力）車(chē)輛購(gòu)置稅計(jì)稅價(jià)格15萬(wàn)元以上。駕駛員需取得相應(yīng)駕照且有3年以上駕齡，年齡65周歲以下，無(wú)交通肇事犯罪、飲酒后駕駛、吸毒等記錄，通過(guò)從業(yè)資格考試，持證后方可上崗。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)合理設(shè)定平臺(tái)抽成比例上限并公開(kāi)發(fā)布，不得強(qiáng)制要求駕駛員接受低價(jià)訂單。順風(fēng)車(chē)每車(chē)每日合乘次數(shù)不得超過(guò)4次。乘客要求駕駛員送還遺失物品的，支付合理的運(yùn)輸費(fèi)用。

車(chē)輛和駕駛員準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)一步提高

在網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)監(jiān)管方面，《細(xì)則》明確，申請(qǐng)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)，需具備企業(yè)法人資格，擁有線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地且接入公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸主管部門(mén)的監(jiān)管平臺(tái)，并在昆明設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)。企業(yè)申請(qǐng)時(shí)需提交包括線(xiàn)上能力認(rèn)定、安全保障制度等10項(xiàng)材料，交通運(yùn)輸部門(mén)將在10個(gè)工作日內(nèi)完成許可審批。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可有效期為5年，延續(xù)許可將以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果為依據(jù)，若出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為、被納入道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)重失信主體名單及被有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單等不再具備許可條件情形的，將被吊銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可。

從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車(chē)輛需為7座及以下乘用車(chē)，初次注冊(cè)登記時(shí)間不超過(guò)4年，安裝衛(wèi)星定位和應(yīng)急報(bào)警裝置，最高限速120公里 / 小時(shí)。其中，新能源車(chē)需列入國(guó)家推薦目錄，純電動(dòng)車(chē)軸距不小于2650毫米，安全氣囊4個(gè)以上，車(chē)輛整車(chē)購(gòu)置稅計(jì)稅價(jià)格10萬(wàn)元以上，6座、7座車(chē)型，安全氣囊6個(gè)以上，車(chē)輛整車(chē)購(gòu)置稅計(jì)稅價(jià)格20萬(wàn)元以上。燃油（氣、混合動(dòng)力）車(chē)輛購(gòu)置稅計(jì)稅價(jià)格15萬(wàn)元以上。《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》有效期依據(jù)車(chē)輛使用年限確定，最長(zhǎng)不超過(guò)8年，車(chē)輛行駛里程達(dá)60萬(wàn)公里強(qiáng)制報(bào)廢。駕駛員需取得相應(yīng)駕照且有3年以上駕齡，年齡65周歲以下，無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)暴力犯罪記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄，并通過(guò)從業(yè)資格考試，持證后方可上崗。

合理設(shè)定平臺(tái)抽成比例上限并公開(kāi)發(fā)布

經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范是《細(xì)則》的一大重點(diǎn)。“對(duì)服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全事故，承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。”網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)需建立駕駛員培訓(xùn)、車(chē)輛檢修等制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)營(yíng)過(guò)程，確保線(xiàn)上線(xiàn)下信息一致，7日內(nèi)處理乘客投訴，合理定價(jià)并提供發(fā)票。根據(jù)投訴、舉報(bào)等情況加強(qiáng)對(duì)駕駛員身心健康和資質(zhì)變化等情況的動(dòng)態(tài)管理，定期組織開(kāi)展駕駛員心理評(píng)測(cè)、身體健康狀況檢查。駕駛員存在不宜從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)情況的，應(yīng)當(dāng)立即停止?fàn)I運(yùn)。《細(xì)則》還明確，不得通過(guò)以租代售、收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或者變相轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不得向車(chē)輛所有人或者駕駛員收取不合理費(fèi)用。

值得一提的是，《細(xì)則》規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)合理設(shè)定平臺(tái)抽成比例上限并公開(kāi)發(fā)布，在APP司機(jī)端實(shí)時(shí)顯示每單的抽成比例等信息，不得強(qiáng)制要求駕駛員接受低價(jià)訂單。在調(diào)整運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)、派單算法、分?jǐn)偙壤壬婕榜{駛員利益的規(guī)則前，應(yīng)當(dāng)充分征求駕駛員等利益相關(guān)人的意見(jiàn)。

順風(fēng)車(chē)每日合乘次數(shù)不得超過(guò)4次

聚合平臺(tái)需與合規(guī)平臺(tái)簽訂協(xié)議，不得干預(yù)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司價(jià)格與調(diào)度，落實(shí)安全事故先行賠付責(zé)任。同時(shí)，明確了駕駛員與乘客的權(quán)利義務(wù)，駕駛員不得繞道拒載甩客、巡游攬客，此外，不得進(jìn)入巡游出租汽車(chē)專(zhuān)用通道候客、攬客。乘客需遵守乘車(chē)規(guī)范，不得攜帶管制器具、爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性危險(xiǎn)物品等法律法規(guī)禁止攜帶的物品，愛(ài)護(hù)車(chē)輛衛(wèi)生、對(duì)車(chē)輛造成污損的，應(yīng)當(dāng)妥善處理。要求駕駛員送還遺失物品的，支付合理的運(yùn)輸費(fèi)用。

《細(xì)則》特別對(duì)私人小客車(chē)合乘（順風(fēng)車(chē)）作出要求，明確順風(fēng)車(chē)是由出行提供者事先發(fā)布出行信息，同路人員選擇乘坐并分?jǐn)偛糠殖杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式，不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范疇，相關(guān)權(quán)利義務(wù)由合乘各方自行承擔(dān)。提供順風(fēng)車(chē)信息服務(wù)的平臺(tái)，需將平臺(tái)在昆明的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、機(jī)構(gòu)設(shè)置等基本信息報(bào)送市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)。此外，順風(fēng)車(chē)若采取分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀痉绞剑寇?chē)每日合乘次數(shù)不得超過(guò)4次，合乘分擔(dān)費(fèi)用公里平均價(jià)不得超過(guò)昆明市巡游出租汽車(chē)公里租價(jià)的50% ，違反規(guī)定的，將按照擅自從事或者變相從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法處置。

在監(jiān)督檢查方面，《細(xì)則》提及，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，制定聯(lián)席會(huì)議、信息互通、線(xiàn)上監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、失信懲戒、媒體披露、信譽(yù)考核等工作制度。